政史从来都是不分家的，方国寿能够梳理历代治政得失的，绝对是开宗立派的大儒了！

而且他和建宁王讨论的问题，是国家的边境政策问题，这可是朝廷最核心的大政。

之所以靠近皇帝的年轻大臣容易晋升，就是因为他们可以从皇帝和大臣对朝廷政策的讨论中，学习处理国家政策的方法论，这也是为何皇帝近臣更容易提拔的原因之一。

方国寿说道：“西汉除了禁卫军强大，地方军也保持了相当的战斗力。西汉尚武，所以能够压服这些边境的异族军团。”

“但是到了东汉，地方军力疲敝，再依靠异族保卫华夏，反而让中原的百姓成了待宰羔羊。”

“东汉自汉明帝起，西北羌乱不断，最终耗尽国力，黄巾起义爆发，东汉就灭亡了。”

“而且以夷制夷也给后世留下了隐患，这些归顺中原的异族，依旧保持了胡人部落的特性，晋代的五胡乱华，就是这些内迁胡人的叛乱。”

李炎诚心问道：“既然以夷制夷之策不行，那么如何安定边患呢？”

杨炎也看着方国寿，等待他的回答。

方国寿没有直接回答李炎的问题，而是说道：“大唐的藩镇问题，也和边患相辅相成。渤海、高丽、吐蕃、回鹘、南诏等边患频繁，所以要设立节度使统筹军民之力，但是这些边境藩镇拥兵自重，就有了安禄山的叛乱。”

方国寿顿了一下说道：“要解决边患，解决藩镇拥兵自重的问题，还是要靠发展啊！”

葛逻禄事务司

方国寿话锋一转问道：“殿下见过草原上的人吗？”

李炎愣了一下摇头说道：“只在战场上打过交道。”

方国寿说道：“臣曾经出使回鹘，和草原上的人打过交道。回鹘的百姓热情好客，就算知道臣是大唐的使者，也会拿出家里最好的东西款待我们。”

李炎疑惑的看着方国寿，不知道他为什么突然说这些。

方国寿这才说道：“为什么热情好客的草原人，每年都会入侵大唐，残忍的掠夺大唐？”

李炎回答不上这个问题，杨炎也陷入到了思考中。

杨炎曾经做过河西节度使的掌书记，武威城里也有很多回鹘的商人。

这些回鹘人确实比汉人商人更加淳朴，但是回鹘人南下劫掠的时候又凶狠残暴。

这到底是为什么呢？

方国寿说道：“原因很简单，草原的冬季寒冷，畜牧的稳定性太差，草原上的部落光靠着畜牧是无法养活自己的，必须要南下掠夺。”