刘宴说道：“曾知州认为，可以迁移百姓前往突施骑地区，愿意前往突施骑的百姓，都督府承担路费和沿途费用，并且可以授予更多的土地。”

“那只需要一代人的时间，突施骑地区就和西州一样，变成大唐‘自古以来’的领土了。”

李炎问道：“你说这是太宗皇帝常用的办法？”

刘宴说道：“太宗取河西之地，就是移三辅和关西百姓实边的。后来攻灭了高昌国，也是用河西汉民充实高昌国的。”

原来如此，那看来也是经过祖宗考验的办法了。

刘宴说道：“实边的办法见效慢，但是效果好。缺点是会引发汉人和突施骑人的矛盾，说不定突施骑人会反复叛乱。”

李炎点点头，曾牧也列明这个缺点。

汉人移边突施骑，本来就生活在这片土地上的突施骑人肯定会感到威胁。

移到边疆的汉人，也肯定会和原本生活在这里的突施骑人争夺资源。

这样的结果必然是突施骑人和汉人仇恨越来越大，早晚一天还会重新叛乱。

李炎捏了捏太阳穴，明明突施骑人是归顺，竟然还这么头疼。

刘宴继续说道：“崔知州的办法更进一步，他命名为‘改酋归流’，这个名字真的贴切啊！”

“崔知州建议殿下将突施骑的可汗和各部落首领头人，都接到沙州厚养之。”

“突施骑人还留在原地，都督府派遣官吏，在突施骑地区建立唐制。”

“再派遣学官在突施骑地区兴办汉学，这样就能让突施骑人汉化，变成河西之地羌人那样的大唐子民。”

“宴以为，崔知州这才是上策！”

“不过……”

李炎问道：“不过什么？”

刘宴说道：“上策是上策，可改酋归流的难度很大。”

“迁徙突施骑酋长头人入沙州容易，毕竟突施骑人是主动求归附的。”

“但是要在突施骑地区改酋归流，那可就不容易了。”

“执政者若是宽了，突施骑人不学习汉学，依然逐草而居，都督府花费人力物力，也无法让突施骑人归心。”

“执政者若是严了，图示其人又会觉得是殿下压迫他们，弄不好有人振臂一呼，突施骑又要反了。”

“执政者必须要宽严相济，才能推行改酋归流之策啊！”

李炎点点头，清廷实行“改土归流”，用的是雍正得力干将鄂尔泰。

鄂尔泰能文能武，用的也是剿抚并进的办法，先是打掉了云贵几个带头反抗的土司。

接着又不断的抚恤剩余的土司，保证他们的财富，再向各个土司推广改土归流，让他们交出权力，接受大清的流官管理。