而在这期间，王韶则是与曹评着手解决民间的武装力量，因为最初进入边境的，全都是商人雇佣的民兵，这些人该如何安排？

其实方法也非常简单，就是让他们编入皇家警察，另一部分则由事业署吸纳，主要就是运输集团。

立法会。

“这些商人真是狡诈无耻。”

司马光看到熙河传来的法案，当即怒了，“他们一方面强调契约平等，但另一方面则是给自己设立许多特权，虽说也不至于招他们商人去当兵，但他们这么做，就是显得很是无耻。”

张斐小声嘀咕道：“文人不也一样吗。”

此话一出，富弼、司马光、赵抃等司法大佬们，默默转头看向他。

屋内立刻是一片死寂。

张斐也反应过来了，讪讪道：“抱歉！抱歉！各位都知道，我就是一个直肠子。”

司马光哼道：“我可是今日才知道，你是一个直肠子。”

说罢，他便坐了回去。

再也不做声了，那老脸还微微泛红。

他说得是事实啊！

张斐又赶紧出声安慰道：“其实商人要的不是特权，而是保障自己的权益。”

富弼好奇道：“此话怎讲？”

张斐道：“正如司马学士方才所言，朝廷不至于让商人去当兵，去徭役，为什么商人会在乎这些，很简单，商人有钱，如果不这么规定的话，官府有机会，一定会以此为由征召他们去服役，其实就是变相的对他们敲诈勒索。

虽然也不可否认，这是一种特权，但是在战乱之时，我们其实更需要商人去生产，而不是让他们去当兵，我觉得还是可以接受的。”

富弼稍稍点头，道：“言之有理啊！”

在西夏那边渐渐平稳落地，这灭辽计划，立刻提上议程。

毕竟收复燕云十六州，对于宋朝，这是莫大的丰功伟绩，虽然目前已经是大势所趋，但赵顼也都有些等不及了。

“如今我们在西北河套，获取了大量的战马，不出两年，我们便有足够实力，进攻辽国，而且此时更是强于雍熙北伐之时。”

王安石很是激动道。

韩绛道：“臣建议，还是要分两步走，先设法夺回燕云地区其余各州，再根据形势而定，因为长城以外皆是草原，要出兵征伐，耗损巨大，且取得的成果有限，哪怕是公检法也很难在短时内，在草原地区建立起来。”

公检法还是比较适合城镇，人口集中的地方。

文彦博道：“枢密使言之有理，收回燕云十六州，乃是整个中原百姓的期望，是有足够的民意支持，但要继续北伐，如果耗损太多，可能得不到太多百姓的支持。”

王安石也表示赞成。

赵顼点点头，又问道：“诸位认为，我们该如何收复燕云十六州。”

王安石立刻道：“根据探子的回报，辽国内部对我大宋的实力增长感到极为震惊，同时他们国内改革的呼声也是非常高的，而辽国一直在模仿我中原制度和文化。

我们可以将纸币和公检法分开来宣传，以此来迷惑他们，那辽主可没有陛下这般英明，再加上他们国内有着诸多目光短浅的贵族，定会急功近利，舍弃公检法，选择税币。而自从与我朝断绝贸易往来后，他们国内也开始出现钱荒，税币即可解燃眉之急，又可以安抚国内的民心。

可一旦他们大规模发行纸币，必然是会出现滥发的现象，导致他们国内民不聊生，这时候我们便可联合高丽，同时出兵，因为高丽也迫切地想夺回鸭绿江东岸的几座军事重镇。”

说到这里，他稍稍一顿，又道：“不过最近南边李朝也开始加紧对占城的攻伐，我们可以先在南边出兵支援，让辽国以为我们已经将注意力放在南边，给了他们改革变法的机会，如此既能一举削弱李朝，若有机会，甚至于拿下李朝，同时可以骗过辽国，让他们服下这碗毒药。”

赵顼略显担忧道：“但是财政能否支持对李朝用兵。”

王安石道：“这几年东南六路发展的非常好，已经有足够的粮食储备，如果我们的目的只是为支援占城，而不是为求一举消灭李朝，我想问题不大。但臣以为朝廷可以故意制造声势，来麻痹辽国。”

韩绛眼中一亮，道：“此策甚妙，我也赞同，根据郭经略的来信，南边兵马早已经整顿完，并且能够熟练的使用火器，是兵强马壮。”

文彦博也点点头，表示赞成，旋即又补充道：“辽国并不像我国，他们主要是控制住燕云地区和上京周边一代，也就是他们契丹人之前所居住的地方，对于西边各部族的掌控，其实是非常弱，如今我们已经拿下西夏，可借西夏展开与北边部族贸易，从而离间他们，确保到时候我们从云州出兵进攻幽州，不会腹背受敌。”

赵顼点点头道：“就依诸位所言，这回我们定要收复燕云十六州，完成太祖太宗的遗愿。”

番外二

记得曾几何时，每当有人提出对外用兵时，这朝中大臣十有七八皆是反对，当时整个宋朝的大战略，就往内收，思想层面也是如此，几乎丧失汉唐那种对外扩张的野心。

但如今这种情况显然已经得到改变，这刚刚拿下西夏、云州，马上又要开始对南边用兵。

大臣们也没有去反对，反而是支持的，可见这其实还是跟国力有关系，以前是能忍则忍，这口袋里面没有钱，干啥都心里发怵，现在腰包鼓鼓，你再跳一下试试看。

从战略层面来说，既然是要走向帝国霸业，这战争就不能轻易停下来，必须对外扩张。

如汉唐初期，哪年不打仗。

当然，对南用兵，主要还是为了迷惑辽国，其次才是削弱李朝。

还得针对辽国，布下疑阵，让辽国认为税币才是宋朝国力增长的主要原因。

三司。

“我们已经研究过了，在雄州等地发行税币，并不是什么难事，因为海运可以直接抵达我们与辽国的边境，而江南、福广也都在使用税币，所以我们可以将部分军饷换成税币，再吸引商人通过海运将粮食送到边境。我也已经跟三大解库铺商量过了，他们都会去当地建立解库铺，方便士兵使用税币。”

薛向向王安石说道。

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