这难题，又放在了政事堂面前。

一管就死，一放就乱

今天李泌来见越王，就是为了刑部提出来的唐律改革问题来的。

“殿下，这刑部所提的刑罚不相当的问题，还要请殿下决断啊。”

政事堂无法解决的问题，自然只能踢给越王了。

李倓摇头说道：“泌公，你也是知道的，孤并不擅长律法啊。”

其实如何改革刑罚的问题，刑部也送上了方案。

按照周毫的意见，肉刑的部分要统一标准，不能动不动就打死犯人。

而有些豪强大族犯法，但是执行肉刑过轻的问题，也是地方司法体系腐败的一部分。

这些问题可以通过强化吏治来解决。

刑部的主要改革重点，放在了对徒刑和流刑的改革上。

刑部认为，对于犯法的人来说，徒刑和流刑的惩罚都是一样的，就是剥夺他们的人身自由。

既然如此，那干脆在州设立专门的监狱，将一州范围内的犯人都集中到监狱中，进行“劳动改造”好了。

这个意见得到了政事堂的认可。

但是接下来刑部的一句话，却让政事堂开始了论战。

刑部认为，既然徒刑是让犯人去指定的地点去服徭役，那么没有犯罪的百姓，在远离家乡的地方服徭役，这又算什么呢？

这些百姓明明没有犯罪，却要和罪犯一样承担徭役，甚至和罪犯一样死在工地上。

既然百姓无罪，要么禁止地方官府再起徭役，不允许他们随意征发百姓做工程。

要么就对执行徭役的百姓支付工钱，补偿他们因为服徭役而付出的损失。

同时也应该禁止地方官府征发大规模徭役的权利，也不能长期征发百姓在外服徭役。

刑部的推论在逻辑上没有问题，但是是否要限制地方官府征发徭役，是否要对服徭役的百姓有所补偿，这个问题在政事堂引起了激烈的争论。

徭役，可以说是古代官府进行大规模工程的制胜法宝。

不过唐代也吸取了隋炀帝大规模征发徭役而亡国的教训，倒是比其他朝代征发的徭役要少很多。

但就算比前朝少，徭役也是很多农民破产的重要原因，崔光远这一类从基层做起的宰相们，当然知道地方官府对于百姓的残害。

但是政事堂另外一派的宰相，则认为如今的大唐官府，根本无法承担有偿徭役。